宁波市科技局贯彻落实“双驱动四治理”的主要做法

  十八大以来,宁波市科技局围绕“改革创新,支撑发展”这一主题,加快推进实施创新驱动发展战略。2013年全社会研究与试验发展(R&D)经费投入占GDP比重达到2.2%,比上年提高0.16%,实现高新技术产业产值3915.3亿元,专利申请量、专利授权量分别突破8万件和5.5万件,石墨烯、碳纤维百吨级T800等一批高新技术产业化项目落地转化。主要做法是:

  1、加强宏观统筹,突出协调联动和系统推进。一是围绕贯彻落实创新驱动发展战略,发挥好职能优势,做好决策参谋,配合市委市政府出台了新材料科技城建设、科技领航计划、天使投资等政策举措,初步形成“9+40”的创新驱动专项政策体系;二是主动加压担责,研究提出“八翻番、四提升”目标任务。三是加强部门协同与联动,联合市委、市政府督查室对创新驱动政策落实情况进行专项督查,并部署开展科技服务专项行动,形成多方合力推进创新驱动战略实施的格局。

  2、加大培育力度,强化企业创新主体地位。一是将科技工作重心前移,实施“科技领航”计划,通过“初创企业引导、成长企业培育、领军企业提升、产业集群示范”等措施,构建结构合理、层次分明的创新型企业梯队。二是发展天使投资,成立科技金融服务中心和引导基金有限公司,建立天使投资项目库,引进举办“黑马大赛”、“中国创业大赛”等对接平台,多层次推进创新与资本对接。目前,跟进投资20项(1720万元),基金杠杆放大效应达到1:10.3。三是强化科技攻关和成果转化,走“企业出题、政府立题、协同破题”的创新之路。组织实施新材料(包括石墨烯产业化等)、智能装备(机器换人)等产业技术创新专项31项,石墨烯生产线、碳纤维百吨级T800建成投产。

  3、完善市场导向,创新科技管理工作机制。一是加快发展新型研发组织体系。以需求为导向、项目为载体、应用为目标,搭建形成政产学研大联合机制,相继建成了中科院宁波工研院(材料所二期)、中物院宁波分院等一批新型研发机构。二是创新科技投入机制。实施“全社会研发投入专项攻坚行动”,建立和完善财政资金扶持强度与企业研发投入相挂钩的机制,探索建立多元化科技投入体系,不断提升财政资金使用的创新导向。三是以创新为导向转变管理工作机制。在科技计划评审中,强化研发成果的应用性、产出效益和效率;在管理服务上加快新材料论坛、高交会、科技创新公共服务平台建设,帮助企业引进和整合创新要素;在管理决策上,开发监测平台、预警平台,定期监测创新主体的运行情况,提高创新管理决策能力。

  围绕落实市委市政府“双驱动四治理”战略部署,下阶段宁波市科技工作将以加快科技体制改革,推进实施创新驱动发展战略为主线,重点抓好以下五方面:

  一是建设大平台。围绕宁波新材料科技城建设,加快重大技术攻关、高水平创新平台引进,积极参与国家新材料重大专项建设,打造高端要素密集区;支持高新区“一区多园”建设,加速形成各具特色、优势互补的区域创新体系。

  二是实施大专项。以实施石墨烯产业化重大专项和新能源汽车示范应用为重点,以推进石墨烯、超级电容、新型锂离子电池产业化为契机,构筑应用企业牵头实施,创新主体联合技术攻关、联合建立研发中心,创新资源向企业汇聚,具有宁波特色的产学研合作形态,降低企业的创新成本和风险,激发企业内在创新动力(310328,基金吧)。

  三是推动大协同。一是推进政府支持和企业主体作用协同,继续完善财政投入与企业投入、社会资本投入搭配机制,发挥财政资金、天使投资基金“四两拨千斤”的撬动作用,提高财政投入创新导向。二是加强部门之间、市与省、县区之间协同,强化政策制定和资源配置联动,打破部门分割,形成协同创新的良好局面。

  四是强化大服务。做到主动服务、科学服务、有效服务,推进科技服务专项行动,实施“科技领航”计划,运用“天使投资”基金,加强对创新型初创企业、科技型中小企业的扶持和培育,支持企业向研发设计、品牌运营和高端制造方向发展。

  五是构筑大环境。把政府引导支持和企业主体作用有效结合,加强以应用和产业化为导向的评价考核, 建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制,加强知识产权保护,加强对人才创新创业的服务和支持,探索实施股权激励、科技成果处置政策,调动科技人才创新积极性,优化科技创新创业环境。